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新华社上海3月18日电(记者 李荣)上海基层治理进入“改革进行时”,城乡街道和村居回归公共服务职能。记者新近在沪郊嘉定采访发现,当地对村居的考评细则“面目一新”:安全、环境等“公共项”上升为主体,治理缺失点直接与“减分项”挂钩,居民和村民的评价占据应有的权重。 “考评是一根指挥棒。基层治理转型了,考评的指挥棒也要跟着变。”嘉定区社建办副主任强仁良说。当地,这个被称作“600分评级”的新考评细则,刚刚经过1年的运行,出了第一个考评结果。一些评级较低的村居,“脸上有点挂不住”。翻阅评级材料,基准600分中,“减分项”订得很细,比如火灾万人受伤率大于1,扣10分;自办酒席食物中毒人数10人以上,扣10分,直指基层治理的细节。 基层是民生“最后一公里”地带,申博娱乐场的主要精力如何摆放,需要重新思考。上海从今年开始取消城区街道招商引资职能,在郊区则逐步理顺村委会与集体经济组织之间的关系,有条件的实行“村经分设”。嘉定区委书记马春雷说,基层干部的主要精力应该回归到公共服务上来,在解决民生“最后一公里”问题时,不流于形式,不简单设临时“浮桥”,而是着眼长效。 在采访中,一些村干部说,过去每到村书记的例会,大家只讲可支配收入、利润等经济指标,谈到社会管理往往认为是“虚的”,拿不出“实打实”的“硬杠杠”。但是,现在的情况完全不同了,社会治理面临的情况越来越复杂,需要合情合理又有效的“实招数”。干部考评及时地转型,并且转“细”,才能与实际情况合拍。 差别化考核,也是基层干部的一个呼声。在嘉定的这个“600分考评”中,城与乡之间,回归公共服务的原则“同”,而考评的细目则有异。在农村地区,除了整治违法建筑之外,还增加了违法用地治理的内容,并进一步延伸至农村资产、资金和资源的管理。“差别化考核,就是避免一刀切,注重实效。”嘉定区农委干部李泉有说。像以特色农业为主的华亭镇,如果在考核上与工业地区一个样,最终的结果是特色反映不出来,没有用武之地,工作肯定会流于形式。 考评绝不是部门上下的“自娱自乐”,应该让居民和村民的评价拥有“权重”。目前,通过第三方机构进行的抽样民意调查,已在考评结果中得到了反映。而在江桥等乡镇,更是在公共事务中探索自治与共治相结合的“五步”决策法:听取民意提议项、商议评议再审议、户代会表决成决议、全程公开受监督、跟踪反馈促整改。有一次,一个村提出一个议案,大部分户代表认为时机不成熟,最终未被提交表决。相关的社区管理专家认为,这是基层治理成熟的表现。

此外,教育部表示,目前还有8个省份没有一个县(市、区)通过国家评估认定。针对工作推进不力、进展缓慢的地方,要进行督促和问责。教育部将完善义务教育均衡发展动态监测机制,定期对各地义务教育发展差距进行监测,以适当方式公布监测结果。

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自2011年秋季学期起,国家在集中连片特困地区启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 根据教育部通报,截至2013年10月底,全国22个试点省份的699个国家试点县(包括新疆生产建设兵团19个团场)近10万所学校全部开餐,受益学生达2240万人;此外,有19个省份的529个县还开展了地方试点工作,覆盖学校4万所,受益学生1000万人。全国有超过1/3的县实施了学生营养改善计划,超过1/4的农村义务教育学生享受营养补助政策。 一些国际组织对我国农村学生营养改善计划给予积极评价,认为中国政府在很短的时间内将学生营养改善计划覆盖到2000多万农村贫困地区义务教育阶段学生,效率非常惊人,与世界90多个实施学校供餐的国家相比,中国政府的项目具有独特优势。 近日,世界银行、联合国世界粮食计划署和儿童发展伙伴组织的联合考察组,前往广西都安县、青海乐都县实地考察我国农村学生营养改善计划实施情况。考察组参观了农村地区的5所学校,访谈了教师、学生,并与省(区)、县教育部门和专家举行了座谈。考察后,专家组在评估意见中高度赞扬中国政府实施农村义务教育学生营养改善计划所取得的成绩,并根据国际经验提出了改进建议。

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